Empowered Communityとは
Empowered Community (EC、エンパワード・コミュニティ)とは、 IANA監督権限移管*1に際して、 新たな説明責任機構として設けられた枠組みです。
ECを含むIANA監督権限移管後の体制に移行するまで、 ICANNの法人としての重要な意思決定はすべて理事会が行っており、 理事会による決定に不服がある場合、 再検討要求(Reconsideration Request)や独立審査プロセス(Independent Review Process)といった方法以外には、 それを覆す手段がありませんでした。
非営利団体において一般的に採用される方法は、団体を構成する会員が、 自らが選定する理事会に団体の業務執行を委ねるとともに、 会員総会が理事会に優越する権限を持つことにより、 理事会での業務執行を統制するというものです。 しかし、ICANNではステークホルダーごとの支持組織*2や諮問委員会があるものの、 ICANN自体に対する会員が定義されているわけではありません。
これらの状況を勘案した上で、 IANA監督権限移管に伴うICANNの説明責任機構強化の検討においては、 支持組織や諮問委員会によって構成されるコミュニティ代表体に対して、 理事会に優越する権限を与えることが検討され、この検討の結果、ECが規定されました。 ICANN付属定款では、 第6章でECについて規定されています*3。
ECは、アドレス支持組織(ASO)、国コードドメイン名支持組織(ccNSO)、 分野別ドメイン名支持組織(GNSO)、At-Large諮問委員会(ALAC)、 政府諮問委員会(GAC)の五つを構成員(決定権参加者(Decisional Participant)と呼ばれます)として構成され(付属定款6.1項)、 以下の権限を持ちます(同6.2項)
- 各理事(投票権付き)の任免
- 理事会全体の解散
- 理事会が承認したICANN予算、IANA予算、事業計画、戦略計画に対する拒否権の行使
- 付属定款の通常条項に関する改変の拒否
- 付属定款の基本的条項、基本定款に関する改変の承認
- PTI (Public Technical Identifiers、IANA機能を運営する子会社)*4の重大な経営事項の決定に対する拒否
- IFR (IANA Functional Review、IANA機能レビュー)勧告の決定、特別IFR勧告の決定、SCWG (Separation Cross-Community Working Group、IANA分離に関するコミュニティ横断作業部会)組成の決定、SCWG勧告決定の拒絶に関する理事会への再検討の要請
- コミュニティ再検討要求の開始、コミュニティ独立審査プロセスの仲裁
- 上記(1)～(9)に示した権限の行使や法廷プロセスにおいて必要となる対応の実施
ちなみに、カリフォルニア州法上、 ECは付属定款第6条を基本定款(設立文書)とする社団として取り扱われており、 州法に基づいた社団の権利によって、上に示した権能の付託が可能となっています。
ECに関する詳細は、ICANN WebのECページをご参照ください。
Empowered Community - ICANN
https://www.icann.org/ec
*1 IANA機能の監督権限の移管について
https://www.nic.ad.jp/ja/governance/iana.html
*2 インターネット用語分解説「支持組織(Supporting Organization)とは」
https://www.nic.ad.jp/ja/basics/terms/supporting-organization.html
*3 "Recommendations for Secure Use of Transport Layer Security (TLS) and Datagram Transport Layer Security (DTLS)", RFC7525, May 2015,
https://www.icann.org/resources/pages/governance/bylaws-en/#article6
*4 インターネット用語分解説「PTIとは」
https://www.nic.ad.jp/ja/basics/terms/pti.html
