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議題番号:       97-010-S
議題：          第 5 回 社団法人 JPNIC 運営委員会議事録の承認
決議内容：      添付資料にある第 5 回 社団法人 JPNIC 運営委員会議事録(案)
		の承認と各種作業の執行。
付帯決議：      委員会当日の配布資料も合わせて公開することとする。
添付資料：      第 5 回 社団法人 JPNIC 運営委員会議事録(案)
タイプ：        簡易vote
審議開始日:     97/10/02
審議期限日:     97/10/09
担当者：        事務局
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添付資料:
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		第 5 回  社団法人 JPNIC 運営委員会議事録 (案)

開催日時  ：  1997 年 9 月 17 日 (水)	10:00 ～ 17:30

場    所  ：  お茶の水スクエア C館 3F 12号室

出席委員  ：  浅羽登志也、    荒野  高志、     奥山  徹(PM)、   河北  隆生、
              後藤  邦夫、    後藤  滋樹、     小西  和憲、     佐野  晋、
              白崎  博生、    白橋  明弘、     鈴木  亮一、     高田  広章、
              高橋  徹(PM)、  谷村  拓也、     中村  順一、     林  一司、
              水島  洋

欠席委員  ：  相原  玲二、    今津  英世、     岡  敦子、       神山  一恵、
              川崎  基夫、    水越  一郎

提出委任状：  相原  玲二、    岡  敦子、       奥山  徹、       神山  一恵、
              河北  隆生、    川崎  基夫、     後藤  滋樹、     小西  和憲、
              林  一司、      水越  一郎

出席理事  ：  村井 純(理事長)(PM)、東田 幸樹

事 務 局  ：  丸山直昌(事務局長)、 吉沢 文代、 小島育夫、 志々目幸憲

その他の
  出席者  ：   室町弁護士

傍聴者    ：  8名  

配布資料  ：
[公開資料]
 資料 1-2       第4回 (社)JPNIC運営委員会議事録(案)
 資料 2-1       JPドメイン名登録業務に関する報告
 資料 2-2       IPアドレス割当に関する報告
 資料 2-3       JPNIC データベース/whois/DNS に関する報告
 資料 2-5       情報提供業務に関する報告
 資料 2-6       統計データ集計業務業務に関する報告
 資料 2-8       システム管理業務に関する報告
 資料 2-9       JPNIC会員の入退会に関する報告
 資料 2-10      手数料に関する報告
 資料 2-11      会費に関する報告
 資料 2-12      御意見、苦情に関する報告
 資料 3-1	JPドメイン名登録検討部会報告
 資料 3-2       IPアドレス、AS番号割当検討部会報告
 資料 3-15-1    Internet Week 97 に関する報告
 資料 4-1       IP Meeting 97 Tutorial Lecture Notes 作成について
 資料           ドメイン名登録規則(案) 提案理由
                (仮称) ドメイン名登録等に関する規則

議事

  佐野(社)JPNIC 運営委員長司会のもと、センター規程第 13 条第 1 項に基
づき、委員総数の 2/3 以上の出席( 委任状 10 通を含めて 22 名 )を確認し、
第 5 回の (社)JPNIC 運営委員会( 以降「運営委員会」という)の 開催が宣言
された。


[公開議題]

1. 議事録の承認
  1-1) 電子メイル会議の確認
     事務局 志々目より、以下の報告があった。

     前回運営委員会以降、電子メイル会議は行われなかった。

  1-2) 第 4回 (社)JPNIC運営委員会の議事録承認
    事務局 志々目より、資料1-2 に基づき議事録内容の報告があり、承認された。

2. 事務局からの報告
  2-1) ドメイン名登録業務に関する報告
    事務局 小島より、資料2-1に基づき報告があった。

    ＊8月は申請件数が若干減少し、割当件数も減少した。

    ＊1年未満のドメイン名の変更申請や、変更申請／廃止申請で登記簿謄本等の書類
      が提出できず、却下になる申請が多い。

    ＊業務の効率化と適切な処理を遂行するため、必要最小限の書類提出を求めるよ
      う、規則の再検討を行っている。


  2-2) IPアドレス割当業務に関する報告
    事務局 志々目より、資料2-2に基づき報告があった。

    ＊JPNIC への割当申請、JPNIC からの割当件数はあまり変化が見られないが、返
      却件数が増加した。

    ＊業務委任会員の割当件数についても、あまり変化は見られないが、サブアロ
      ケーションの割合が若干増加している。

    [意見]
    ＊IPアドレスの返却に関する集計は、JPNIC直接割り当てのアドレスのものと業務
      委任会員割り当てのアドレスのものが混在しているため、非CIDRアドレスから
      CIDRアドレスへの変更の状況が把握できない。
    → 集計方法を変更し、改善することになった。

    ＊インターネット上で交換されている経路数のデータ収集を、JPNIC で行った方が
      良いのではないか。
    → 統計データ検討部会を含め、別途検討することになった。

  2-3) JPNICデータベース管理業務に関する報告
    事務局 志々目より、資料2-3に基づき報告があった。

    ＊データベース申請件数は、7月と比べ若干減少したが、約10000件の申請があっ
      た。

    ＊whois データベースの大量検索が行うホストが減少した。

    ＊whois 検索は、曜日別では平日、時間帯別では 8 ～20 時に集中している。

    ＊whois 検索の 0 ～ 2 時の検索件数が減少したのは、大量検索が減少したためと
      思われる。

    ＊JPドメイン名のネームサーバ新規登録件数は、7月とほぼ同じ程度であった。

  2-4) 広報活動業務に関する報告
    事務局 小島より、以下の報告があった。

    ＊ニュースレター 10号の発行作業を開始する予定である。

    中村 委員より、以下の補足があった。
 
    ＊No. 9では統計数値の間違いがあり、オンライン版では修正する予定である。

    ＊ニュースレターの発行は、編集等を含め、外注を検討する予定である。

    ＊ニュースレターの発行を、12月のインターネットウィークに間に合わせ
      るように、締切の設定を行なう。外注した場合、締切が早め(10月末頃)に
      なる可能性がある。

  2-5) 情報提供業務に関する報告
    事務局 小島より、資料2-5に基づき報告があった。

    ＊JPNICホームページの最新トピックの更新を行った。
	・DOMAIN OFFLINE MEETING 開催のお知らせ、配布資料の公開
	・1998年度新卒採用について
	・ドメイン名に関するアンケートへの協力のお願い

  2-6) 統計データ集計業務に関する報告
    事務局 志々目より、資料2-6に基づき報告があった。

    ＊1996年11月分のIPアドレス割当申請、ドメイン名登録申請について、アンケート
      を行った。

    ＊FTP のアクセス数はあまり変化が見られないが、WWW は急激にアクセス数が増加
      している。

    ＊FTP でのアクセスは domain-list.txt、WWW は whois gateway の利用が多い。

    [意見]
    ＊WWW のアクセス数の増加は、whois gateway のアクセスが増加したためである
      か、ホームページを新しくしたことによるものか、分析しやすい資料を作成し
      て欲しい。
    →次回から集計方法、資料作成方法を工夫し、改善することになった。

  2-7) 国際連携業務に関する報告
    特に報告はなかった。

  2-8) システム管理業務に関する報告
    事務局 小島より、資料2-8に基づき報告があった。

    ＊9月2日の夜から9月3日の朝にかけて、メイルサーバのスプール領域のオーバー
     フローが発生した。

    ＊メイルサーバのディスク増設を行い、復旧作業を行った。

    [意見]
    ＊一般向けのサービス提供マシン(whois,WWW,FTP,Gopherなど)のリソースが十分
      足りているかを把握するための情報が必要である。
    →システム全体の説明(ロード・アベレージなどを含む)を、次回以降の運営委員会
      で報告をすることになった。

    ＊セキュリティ対策に関して、近日中に関係者でミーティングを持つ予定である。

  2-9) JPNIC会員の入退会に関する報告
    事務局 吉沢より、資料2-9に基づき報告があった。

    ＊入会 6件、退会 2件、会員名の変更 1件 があった。

    ＊9月11日現在 200会員となった。

  2-10) 会費に関する報告
    事務局 吉沢より、資料2-10に基づき報告があった。

    ＊若干の未納がある。

  2-11) 手数料に関する報告
    事務局 吉沢より、資料2-11に基づき報告があった。

    ＊若干の未納がある。

  2-12) 御意見、苦情に関する報告。
    事務局 吉沢より、資料2-12に基づき報告があった。

    ＊IDの悪用に関する調査依頼があった。

    ＊ドメインに関する未回答の苦情で、2件(161,166)はドメインに関する
     ものでり、JPNICドメイン名登録検討部会で対応することになった。

    [意見]
    ＊IDの不正使用等について
	・インターネットの苦情／相談の窓口(消費者相談センター的なもの)が
          あった方が良いのではないか。
        ・苦情／相談の窓口を作るとすれば、どのような枠組みで作るべきか、
          JPNIC が行うべきか、JPNIC 以外が行うべきかなど、検討する必要がある。
	→ 企画部会で検討することになった。

  2-13) その他
    特に報告はなかった。

3. 検討部会からの報告

  3-1) JPドメイン名登録検討部会報告
    高田 委員より、資料3-1に基づき報告があった。

    ＊8月30日 DOMAIN OFFLINE MEETING を開催した。
	・JPNICの割当規則の改訂案・方針、個人ドメインの方針等について説明を
          行なった。

    ＊日本弁理士会から、ドメイン名登録規則に関して要望があった。同会の WWWペー
      ジにも要望書が掲載されている。

    ＊任意団体に対するドメイン名登録について
	・アンケートの結果、もう少し議論すべきとの意見がやや多く、1カ月程度
          予定を延期した。
	・再アンケートの結果、任意団体のために属性を新設するという意見がやや
          多かった。
        ・アンケートの結果を踏まえ、JPドメイン名登録検討部会で対応の検討を行う。

    ＊ドメイン名登録規則の全面改定に向け、弁護士に作成を依頼した文書に関して
      議論を行った。(改訂作業は、3月1日 新ルール施行を目標に作業を進めている。)

    [意見]
    ＊ドメイン名登録に関する歴史的な流れが分かる情報が欲しい。
    → JPドメイン名登録検討部会で検討することになった。

  3-2) IPアドレス、AS番号割当検討部会報告
    浅羽 委員より、資料3-2に基づき報告があった。

    ＊IPアドレス割当業務委任会員から、3つの提案・質問があった。
        ・割り当てるアドレス空間が狭い場合の手続きの簡素化したい。
	  → 前向きに検討を行う。
        ・1C 未満のアドレスに関しては、プロバイダ自身に割り当てを行い、顧客に
          貸与を行いたい。
          → 現行どおり、個別に割り当てを行い、JPNICデータベースに登録を行う。
        ・委任を受けたアドレスを、国外で割り当てを行いたい。
          → 経路情報やネットワーク構成から判断すべきであり、JPNIC のブロックが
             国外で使用されても良い。

  3-3) データベース管理検討部会報告
    林 委員より、以下の報告があった。

    ＊JPNIC データベースに関して、認証局等も含め、ICATとのミーティング
      を行った。

    ＊今後、細部に関しての検討をICATとの間で行う。

  3-4) 広報活動検討部会報告
    特に報告はなかった。

  3-5) 情報サービス検討部会報告
    白橋 委員より、以下の報告があった。
 
    ＊RFCの翻訳に関し、出版社とミーティングを行った。現在は、具体的な手順を
      決定する状態にある。

  3-6) 統計データ検討部会報告
    谷村 委員より、以下の報告があった。

    ＊1996年11月分の IPアドレス、ドメイン名割当申請に関するアンケートの発送を
      行った。

  3-7) 国際連携検討部会報告
    後藤(滋) 委員より、以下の報告があった。

    ＊JPNIC 公開文書を英訳し、APNIC へ提出することに関して、使用目的の確認を
      APNICに行う。

    ＊APNIC Executive Council の話題について
	・AMI(Access Media International) から Servey の協力依頼があり、討論
          の結果、受け入れること決定した。
        ・各国で Country NIC を立ちあげる際に、その国でのコンセンサスが得られ
          ているか否かの判断を、Executive Council に委ねたいとの提案が APNIC
          事務局からあった。
	・APNIC および RIPE-NCC は、IANA をサポートすることを決定している。
	  ‥RIPE-NCC は、IANA の位置付けについて文書を作成中である。

  3-8) 財政問題検討部会報告
    特に報告はなかった。

  3-9) 教育部会報告
    特に報告はなかった。

  3-10) 調査研究部会
    特に報告はなかった。

  3-11) 歴史編纂部会
    特に報告はなかった。

  3-12) 企画部会
    特に報告はなかった。

  3-13) JCRN からの報告
    水島 委員より、以下の報告があった。

    ＊JPNIC の会員種別(タイプA/B)判定依頼に関し、JCRN に問い合わせがあった。
      → JPNIC が会員種別(タイプA/B)を廃止したことを JCRN に連絡していなかった
         ため、JPNIC 事務局から連絡を行うことになった。
         (ただし、旧タイプA会員の年会費については97年度限りの移行措置として
          30万円を減額。)

  3-14) JEPG/IPからの報告
    特に報告はなかった。

  3-15) その他
    後藤(邦)委員より、資料3-15-1に基づき報告があった。

    ＊Internet Week 97 に関する報告
      ・主催 JEPG/IP, JPNIC

      ・JPNIC関連チュートリアル
        ‥ 12/16 IPアドレスとドメイン名(超初級)
                 IPアドレスとドメイン名(初級)
                 IPアドレスとドメイン名(中級)

        ‥ 12/17 gTLDについて
                 ドメイン名と知的財産
                 Webコンテンツと知的財産
                               
      ・チュートリアルの Lecture Note を作成する。

  3-16) JPCERT/CC
    特に報告はなかった。


4. 審議事項

  4-1) IP Meeting 97
    後藤(邦)委員より、資料3-15-1、4-1に基づき説明があった。

  4-1-1) 割引券の配布について
     ＊JPNIC会員へ、1,000円の割引券を配布する。

     ＊各会員へ、議決件数 X 10枚(合計 約3,000枚)を配布する。  
     → 承認された。

  4-1-2) チュートリアル Lecture Notes 作成について
     ＊JPNIC の教育活動として、IP Meeting 97 のチュートリアルセッションの
       一部を Lecture Note の形式にまとめ、オンラインで公開する。

     ＊Lecture Note 作成は業者委託にする。

     ＊Lecture Note 作成に関して、350～400万円 支出する予定である。
     → 承認された。

  4-2) ドメイン名登録規則(案) 提案理由、(仮称) ドメイン名登録等に関する規則
    高田 委員より、資料に基づき説明があった。

    ＊ドメイン名登録規則は、ドメイン名登録規則本体、技術細則、申請書式・その他
      の細則等の3つの部分から構成される。

    ＊ドメイン名登録規則の解説・用語集を作成する予定である。

    ＊内容に関して意見がある場合、JPドメイン名登録検討部会に連絡を行う。

    ＊さらに JPドメイン名登録検討部会で検討を進め、10月1日を目標に公開したい。
    → 承認された

    [意見]
    ＊解説を作成するより、申請手続き流れをを示した方が良いのではないか。

    ＊第29条について
	・ドメイン名の譲渡について、全く禁止では現状についていけない。
	・代案は、JPNIC に譲渡の立証責任がある。
    
    ＊第30条について 
	・3号を不承認の事由にする(1号と統合する)か、3号を削除することができな
          いか。

        (1) 登録時審査( 3号を1号と統合する場合 )
           ・ドメインの意味に商標、商号などに近い考えを、予め導入しなければ
             ならない。
	   ・ドメイン名は知的所有権とは違うという意味合いが大きく崩れる。
	   ・著名商標、著名商号である立証判断を JPNIC としてどうするか。
	   ・ 登録時に、著名商標、著名商号など全て確認しなければならない。
             (世界の商標、商号をすべて把握している必要がある。)
             → 著名商標、著名商号である立証判断は非常に困難であり、実務的に
                不可能である。

        (2)使用差し止め判決時取消( 3号をそのまま残す場合 )
	   ・メリット：ドメインの使い方が不正競争防止法、商標法に違反しており、
             日本の秩序から間違っていることを裁判所が判断した。
             → 裁判所が判断した結果を受け入れる。

        (3)無関連( 3号を削除する場合 )
           ・リスク：JPNICが被告になり、裁判所の判断に従う必要がある。

  4-3)運営委員会議事録について

    ＊議事録の承認手続きが適切に進められていない。

    → 検討結果、以下の手順で行うことになった。
         1. 運営委員会開催時に、議事録確認の担当者を決定する。
         2. 議事録(案)の作成完了後、1週間の確認期間を置く。
         3. 確認後、簡易 vote を行う。
         4. 承認後、速やかに公開を行う。

  4-4)JPNIC からのアナウンスについての体制について
    白橋 委員より、以下の説明があった。

    ＊JPNICからの通知文書や依頼文書等を公開する場合、各部会から直接メイリング
      リスト等へ配布していたため、宛先や Web への掲示に関して整合性がなかった。

    ＊通知文書等の配布や Web での掲示は、事務局で行うこととしたい。
      各部会で作成した文案を事務局へお送りいただきたい。
      →了承され、事務局で対応することとなった。

  4-5) POC(gTLDポリシ管理委員会)関係者との会合について

    ＊前回の運営委員会で 村井 理事長より報告のあった POC との会合は、
      11月7日 開催することに決定した。